上海普天信息产业园

• 闵行：以产城融合激活城市发展新动能

  作为上海唯一的国家级产城融合示范区，闵行区立足产业转型、城乡一体、职住平衡、生态宜居四大关键领域，通过科学规划布局、完善功能配套、强化招商引资等举措，推动产业与城市发展深度融合，为区域经济社会高质量发展注入强劲动能。 一、以职住平衡为核心，构建宜居生活圈。闵行区在城市规划中始终将职住平衡作为重要导向，以人口结构与规模优化为基础，促进人与就业、人与城市、产业与城市的精准匹配。通过科学配置住宅、产业、交通、生态及公共设施资源，采用存量更新、结构优化、集约用地等方式，持续补齐城市基础设施与基本服务短板。在住房供给方面，建立适应职住平衡需求的保障体系，通过新增租赁住房等多种形式，有效解决各类人才、产业工人及公共服务从业人员的安居问题，让居民实现就近就业、便捷生活，提升城市居住吸引力。 二、聚焦产业升级，打造科创产业高地。作为国家科技成果转移转化示范区，闵行区集中力量建设上海南部科创中心核心区，搭建了一批高水平功能性平台，为产业转型提供有力支撑。通过强化科技创新引领，推动战略性新兴产业发展，区域内战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重显著提升，功能性外资机构数量及每万人口发明专利拥有量均位居上海前列。同时，闵行区以招商引资为重要抓手，吸引优质产业项目落地，促进产业结构优化升级，形成以创新为驱动、以高端产业为引领的产业发展格局，为城市发展提供坚实产业基础。 三、完善城市功能，提升公共服务能级。闵行区依托城市副中心建设，不断提升城市功能与公共服务水平。目前已打造多个商业综合体，涵盖购物、餐饮、文化、娱乐等多元业态，满足居民多样化消费需求。同时，深入推进15分钟社区生活圈建设，新建百余家集养老、医疗、文体等功能于一体的邻里中心，实现城市化地区“一公里”服务半径全覆盖，让居民在家门口即可享受便捷的公共服务。这些举措不仅完善了城市服务功能，也增强了城市对人口和产业的承载能力，推动产城融合向更深层次发展。 四、推进城乡融合，优化生态人居环境。闵行区着力推进城乡一体化发展，通过“城中村”改造、乡村振兴示范村及美丽乡村建设，改善城乡面貌，促进城乡要素双向流动。“十三五”以来，完成多个“城中村”地块改造，建成全市首批乡村振兴示范村及数十个美丽乡村，让农村居民共享城市发展成果。在生态环境优化方面，闵行区全力推进蓝天、碧水、净土保卫战，完成百余条段中小河道黑臭整治，建成浦江郊野公园、闵行文化公园等一批公园绿地，人均公园绿地面积持续提升，打造生态宜居的城市环境，实现产业发展与生态保护协同推进，提升居民生活质量与幸福感。

  2025-09-03

• 浦东张江：全球科创标杆的开放新实践

  在新时代改革开放浪潮中，上海浦东张江科学城以招商引资为引擎，聚焦制度创新与科技突破，打造具有全球影响力的科创中心。通过自贸区扩容升级、国际人才引进、重大科技基础设施建设等举措，这里正成为对标国际最高标准的"中国样本"，展现开放型经济的新气象。 一、制度创新引领自贸区升级 浦东自贸试验区率先探索"自由贸易港"建设方案，累计形成百余项可复制推广的改革经验。在金融领域，外资银行资产规模持续增长，不良贷款率保持全国最低水平；在贸易便利化方面，洋山港四期自动化码头投入运营，集装箱吞吐效率提升30%。这些突破为全国提供了系统性集成改革的实践范例。 二、科创生态集聚全球高端要素 张江科学城布局光源工程二期、超强超短激光装置等大科学设施，吸引诺贝尔奖得主领衔的7个国际联合实验室落户。人工智能、生物医药等领域涌现重大突破，商汤科技等独角兽企业总投资超60亿元。通过永久居留"绿色通道"，30余名外籍科学家获得在华研究资格，带动基础研究水平跃升。 三、开放平台链接国际国内市场 外高桥进口商品展示中心引入中东欧16国特色商品，年交易额突破50亿元。振华重工依托"一带一路"建设，港机设备覆盖全球80%港口，并转型为智能码头系统解决方案商。国际自行车联盟等组织将顶级赛事落户崇明生态岛，验证了绿色发展模式的全球价值。 四、城市品质对标世界一流标准 徐汇西岸将工业遗存改造为艺术空间，吸引跨国企业区域总部入驻。黄浦江45公里滨江岸线贯通工程融合文化地标建设，新增公共空间相当于10个标准足球场。这种"绣花式"城市更新策略，使上海在2020年全球城市指数排名中跃升12位。 从制度型开放的"国家试验田"到全球资源配置的"战略链接点"，浦东张江的实践印证了"改革永远在路上"的深刻内涵。当科技创新与城市治理形成良性循环，这片热土正在书写新时代更高水平对外开放的生动篇章。

  2025-09-03

• 浦东自贸区：制度创新引领开放新格局

  作为中国改革开放的先行者，上海浦东自贸区三年来通过制度创新与招商引资双轮驱动，已成为对接国际规则的重要平台。从单一试点到全国11个自贸区协同发展，其探索的贸易便利化、金融开放等经验正加速复制推广，为构建开放型经济提供样本。 一、制度创新释放改革红利 浦东自贸区首创"负面清单"管理模式，将外资准入审批时限压缩90%以上。海关推出的"先进区后报关"使货物通关时间缩短70%，生物医药研发用试剂进口审批从20天减至3天，推动诺华等跨国企业研发中心落户张江。金融领域通过自由贸易账户体系，实现跨境人民币结算量年均增长45%，为实体经济发展注入活力。 二、区域协同构建开放新体系 随着辽宁、浙江等7个新自贸区加入，全国形成沿海沿江联动格局。浦东自贸区重点承担国际金融中心建设任务，其资本项目可兑换试点已推广至全国。长江经济带沿线自贸区实现通关一体化，洋山港与重庆港的"联动接卸"模式降低物流成本30%。 三、对标国际补齐发展短板 相比新加坡等成熟自贸区，浦东在服务贸易开放度上仍有提升空间。目前正试点跨境数据流动管理，探索数字贸易规则。医疗器械注册人制度等28项改革被纳入全国复制清单，但医药研发用特殊物品通关便利化等仍需深化。 四、未来聚焦压力测试升级 下一步将推进"金改40条"实施细则落地，扩大自由贸易账户在债券市场应用。针对亚太营运总部企业，试点跨境资金池额度动态调整机制。同时建立与国际接轨的知识产权保护体系，为科创中心建设提供制度保障。 从"一枝独秀"到"百花齐放"，浦东自贸区始终以制度创新为核心，其探索实践印证了中国扩大开放的坚定决心，也为全球自由贸易发展贡献了中国方案。

  2025-09-03

• 沪企科创前沿方阵亮相高交会

  深圳迎来智能制造与能源技术新突破。上海20家科研单位携40项自主创新成果参展本届高新技术交易会，三大技术领域突破性成果集中呈现。此次参展不仅展示区域科技实力，更通过高规格技术对接促进招商引资与技术成果产业化落地。 一、智能制造领域实现多维突破 上海展团在智能装备板块展出14项核心技术。数字化车间集成控制系统实现全流程无人化作业，其自适应算法使生产效率提升25%以上。工业视觉检测装备突破微米级识别瓶颈，在汽车零部件检测环节实现百万级产品零漏检。高精度磁悬浮导轨系统将定位精度控制在0.1微米级，已应用于半导体光刻设备制造。值得关注的是"双目3D视觉检测平台"创新性融合多光谱成像技术，在强反光金属部件检测中达到国际领先水平，该项技术为全球首次公开展示。 二、信息技术构建新型基础设施 下一代信息技术展区呈现9项关键成果。量子加密通信系统完成城市级组网验证，实现500公里无中继保密传输。光子计算芯片突破传统架构限制，运算效率较传统芯片提升三个数量级。城市级数字孪生平台整合百万级物联节点数据，构建全域实时仿真系统。边缘计算网关设备通过自研安全架构，为工业互联网提供金融级防护。其中智能物联网操作系统采用分布式架构设计，已接入逾300种工业设备协议，有效降低产业数字化转型门槛。 三、新能源技术推动绿色转型 能源板块展出17项创新成果。钙钛矿光伏组件量产转换效率达28.6%，创行业新纪录。固态电池技术突破-40℃低温应用限制，完成千次循环容量保持率超95%。海上风电智慧运维系统通过数字孪生技术降低运维成本40%。在电厂节能领域，创新研发的汽轮驱动变频技术替代传统电力转换环节，减少能耗损失25%。首次发布的区域智慧能源管理系统建立多能互补模型，实现冷热电三联供的动态优化调度，该技术填补行业空白。 四、新材料体系引领产业升级 特种合金材料突破高温服役极限，耐温性能达1650℃。柔性显示基材实现98%透光率与20万次弯折寿命。海洋防腐涂层通过10年实海挂片验证，腐蚀速率低于国际标准值70%。纳米催化材料在工业废水处理中实现重金属离子99.7%回收率。生物基可降解材料完成全链条产业化应用，碳排放量仅为传统材料的1/3。 五、技术创新加速成果转化 本次展出项目100%拥有自主知识产权，其中23项技术指标达到国际领先水平。6家参展单位现场签订技术转化协议，14项成果入选国家重点推广目录。燃料电池核心组件完成三代技术迭代，功率密度提升至每升8.1千瓦。超精密加工装备实现进口替代，累计为产业链节约成本80亿元。所有展出项目均已完成中试验证，82%技术具备规模化量产条件。 六、开放协同构建创新生态 上海市建立企业-院所联合研发机制，推动关键技术攻关。材料基因组平台整合百万级实验数据，研发周期缩短60%。技术交易服务平台链接全球800余家投资机构，累计促成技术交易额超300亿元。政策支持体系覆盖研发到产业化全周期，高新技术企业年均增长率达28%。长三角科技创新联合体建立17个产业技术联盟，推动区域创新要素高效流动。

  2025-09-03

• 英汇科技汽车零部件项目落子平湖独山港经开区助力招商引资发展

  近期，平湖市独山港经济开发区在招商引资领域取得新突破，上海英汇科技发展有限公司与当地成功签署汽车零部件投资协议，该项目将有力推动高端制造业集群建设，为区域经济注入强劲动力。 一、项目签约背景立足于独山港经济开发区的战略定位。作为平湖市的核心发展平台，该开发区聚焦装备制造与高新技术产业，装备制造产业园已吸引众多国际知名企业入驻，形成汽车零部件、机械加工等产业链生态。此次合作体现了平湖市优化营商环境、深化招商引资策略的决心，以产业升级驱动区域高质量增长。 二、投资主体上海英汇科技是行业领军企业，在汽车零部件研发生产方面具有深厚积淀。公司长期专注于高端轿车装饰件，包括行李架、侧护踏板等产品，通过技术创新提升产品附加值，出口业务覆盖北美、欧洲和南美等区域市场。英汇科技作为中国领先供应商，其专利技术和质量管控体系获得国际认证，展现了国内制造业的全球竞争力。 三、投资项目建设地点选定于独山港装备制造产业园，充分利用区域土地资源与交通优势。项目规划中注重环保与智能化，通过导入自动化产线实现绿色制造。产能设计旨在满足全球客户需求，预计投产后将大幅提升本地就业水平，带动相关供应链协同发展，为平湖市工业产值贡献可观的税收与产值。 四、项目落地对独山港经济开发区具有深远影响。它将加速汽车零部件产业集群集聚，提升平湖市在全球产业链中的地位，同时吸引更多配套企业投资落地。项目投产后，将促进技术转化与人才培养，支持长三角一体化战略下的产业协同，巩固区域作为高端制造基地的核心优势。 五、行业趋势显示汽车零部件出口市场持续增长，平湖市瞄准这一机遇强化招商引资。英汇科技项目贴合国家制造业高质量发展导向，其产品线契合新能源汽车与智能出行需求，有望在全球化进程中扮演关键角色。独山港开发区通过此类项目，进一步深化开放合作，助力中国制造业品牌国际化进程稳步推进。 六、展望未来，平湖市将持续优化政策支持与企业服务，确保项目高效实施。通过完善基础设施与产业配套，英汇科技将为地方经济创造长期价值，带动区域创新链融合，为全球汽车产业贡献中国智造新典范。

  2025-09-03

• 沪越深化互利合作新图景

  此次会晤聚焦深化双边经贸协作与人文交流，为上海面向东南亚开展招商引资拓展了重要渠道，双方明确将在产业升级、创新科技等领域探索更高水平合作路径，共同助推区域经济高质量发展。 一、会晤背景立足于中越两党两国最高领导人达成的重要共识。历史性互访为全面战略合作伙伴关系注入了强劲动力，"十六字"方针和"四好"精神持续引领双边关系行稳致远。两国经贸合作呈现跨越式发展，中国连续多年保持越南最大贸易伙伴地位，双边贸易额呈现稳步增长态势，产业链供应链深度融合形成显著互补优势。 二、沪胡友城合作构筑坚实基石。作为两国经济龙头城市，上海与胡志明市建立友城关系逾二十载，合作领域从传统货物贸易拓展至数字经济、绿色能源等高附加值产业。浦东新区与胡志明市高新园区建立常态化对接机制，在集成电路、生物医药领域实现技术联合攻关；两地高校共建的联合实验室在人工智能算法研发方面取得突破性进展；年度举办的"双城论坛"累计促成产学研合作项目百余项。 三、上海深化开放展现新作为。当前上海正全面落实自由贸易试验区提升战略，临港新片区跨境数据流通试点成效显著，数字经济核心产业增加值保持两位数增长。通过持续优化国际航运枢纽功能，洋山深水港自动化码头作业效率跃居全球首位；金融开放创新政策落地项目超三百个，为外资企业提供高效跨境结算服务。这些举措为包括越南企业在内的国际市场主体创造了标准化、国际化营商环境。 四、务实合作指向高质量发展内核。越南方特别关注上海在智慧城市建设、高端制造领域的实践成果，提出学习借鉴城市数字化转型经验。双方确定建立港口联运信息共享机制，推动降低跨境物流成本；重点加强新能源产业协同，支持越南完善光伏制造产业链；教育培训领域将增设职业教育合作项目，为越南培养急需的数字技术人才。 五、人文纽带强化合作纵深。文旅部门签署年度文化交流备忘录，胡志明市将作为主宾城市参与上海国际艺术节；档案机构启动联合编研计划，发掘援越抗美历史文献；青年创新创业大赛将设立越南赛区，优秀项目可直通张江孵化器。这些安排将有效夯实两国民间友好基础。 六、企业投资布局迎来新机遇。越南持续优化外资准入政策，重点园区提供税收优惠期延至十年。当前正加速发展芯片封装测试、新能源汽车配套产业，其年轻化人口结构与上海科技企业创新能力形成高度互补。相关商协会已启动"沪企东盟行"专项服务，重点对接越南北方重点经济区的工业地产资源。 上海将持续深化与越南主要经济区域的制度型开放对接，探索建立区域全面经济伙伴关系协定框架下的地方合作示范项目，共同打造更具韧性和创新力的发展共同体。

  2025-09-03

• 上海外资开年喜迎新突破

  2016年初，上海在招商引资领域迎来开门红，延续了上一年度的良好态势，外资引进展现强劲活力。通过优化投资环境与政策支持，实际吸收外资保持稳健增长，服务型和总部型项目成为亮点，为新一年的经济发展注入强劲动力。 一、整体外资表现呈现快速增长。2016年，上海新设立外资项目数量大幅提升，合同金额同比增幅显著，实际到位资金同步保持上升趋势。截至当月，全市累计引进外资项目总数超8万个，合同额和实际额均创历史新高，反映出外资对上海经济的高度信心和投资热情。这一增长源于自贸区政策的深化推进，以及全球资本对亚洲市场的持续看好，进一步巩固了上海的国际金融与贸易中心地位。 二、服务业投资引领增长亮点。2016年，外资集中流入服务业领域，金融服务业和租赁商务服务业尤其突出，到位资金实现翻倍以上增长。行业分布中，租赁商务、房地产、金融、商贸和信息服务成为主要投资流向，其中金融服务业增幅最为明显，凸显了上海在高附加值产业布局中的领先优势。服务业外资占比近九成，彰显城市转型为创新驱动的服务经济体的成果，吸引更多全球企业设立业务，推动产业价值链升级。 三、总部经济稳步取得新进展。2016年，新认定的跨国公司地区总部数量增加，包括亚太区总部在内的管理机构持续集聚，投资公司和研发中心也同步扩展。累计引入的总部机构总数达数百家，类型涵盖区域指挥中心、投资平台和研发枢纽，这强化了上海的全球资源配置能力。总部项目带动了产业链整合和技术溢出，有效提升了城市的核心竞争力与国际影响力。 四、政策环境持续优化与未来展望。2016年，上海通过简化审批流程和实施负面清单管理，大幅提升了外资准入效率，营造了更具吸引力的营商氛围。自贸区的开放举措，如跨境资本自由流动试点，促进了更多高质量项目落户。展望未来，外资增长势头预计将进一步增强，助力上海在创新驱动和高质量发展道路上加速前行，为区域经济注入持续动力。

  2025-09-03

• 上海：沪企聚才新动能

  上海市积极把握经济复苏机遇，以战略视野构建多层次人才招引体系，推动国有企业在稳就业与产业升级中发挥压舱石作用，为城市招商引资注入可持续动能。 一、国有企业率先搭建专项引才通道 2020年，上海市启动高校毕业生系列招聘活动，首场国有企业专场在闵行区拉开序幕。50家市属及区镇三级国企协同发力，涵盖上海电气、申能集团等龙头企业，重点聚焦高端制造、生物医药、金融等支柱产业。招聘会创新设立社会工作者专区与远程面试区，同步覆盖"启航青年"等重点群体，实现人才供需精准匹配。此举标志着上海市以国企为引擎，率先打通特殊时期线下引才渠道，为全市企业复工复产提供了人才配置范本。 二、产业升级导向驱动岗位结构优化 招聘岗位数据折射出上海产业转型方向：管理培训生占比超四成，项目管理和技术工程师合计占比超三成，金融服务业人才需求占比近半。薪资梯度显示技术研发类岗位价值显著提升，FPGA设计、软件架构等高端技术岗最高薪酬达1.5万元，反映出上海市对核心技术创新人才的迫切需求。特别在航空航天、智能制造等领域，企业将人才储备与关键技术攻关深度绑定，突显国有企业服务国家战略的定位。 三、危机倒逼企业人才战略转型 多家参会企业在疫情冲击中逆向扩招。某知名文旅企业坦言，在三月恢复运营后加速推进管理层新老交替，主动吸纳具备数字化运营思维的年轻人才；某能源集团将研发团队扩容计划提前，通过校招储备新能源技术攻坚力量。这种现象印证了市场规律——行业调整期恰是企业优化人才结构的战略机遇。上海就业主管部门将此总结为"以人才质量提升对冲经济波动"的创新实践。 四、构建全域协同招聘生态体系 闵行专场后，上海迅速铺开"1+N"招聘矩阵：浦东新区专场辐射自贸区临港新片区企业需求，"乐业上海"四周年活动开创"直播带岗+云面试"融合模式。市人社局七月规划的超大规模线下招聘会，将联动长三角区域500家企业，重点引入集成电路、人工智能等先导产业雇主。这套组合拳打通了"国企引才示范-区域专场对接-重点产业聚焦"的三级传导机制，形成常态化人才输送通道。 五、制度创新赋能人才长效供给 上海同步强化政策协同支撑，在全国首创"高校毕业生就业质量提升计划"，通过发放企业稳岗扩岗补贴、建立重点企业用工调度机制等举措，将招聘活动转化为长期人才储备。数据显示，相关区县已配套推出人才公寓定向配租、技能提升补贴等政策包，降低企业用人成本逾百分之十五。这种"政策—市场"双轮驱动模式，使企业在经济波动期仍保持年均百分之十的应届生招募增幅。 六、长三角共振拓展引才新空间 上海充分发挥区域龙头作用，牵头建立长三角企业人才协作联盟。通过"G60科创走廊"九城市联合校招、工程师职称互认等机制，为本地企业开拓百万量级人才资源池。2020年联合招聘中，金融科技、生物医药等领域跨区域人才流动率较往年提升近三成，印证区域协同对破解尖端人才短缺的突破性作用。这种区域联动模式被纳入国家长三角一体化发展三年行动计划。 上海市通过系统性重塑人才招引机制，将国企岗位供给与新兴产业布局精准对接，用制度创新打通企业用人堵点。在稳定全市就业大盘的同时，更积蓄起支撑城市高质量发展的战略人才力量，为经济转型升级筑牢智力基石。

  2025-09-03

• 京津冀环保科技协作蓝图启动

  环保部近日正式印发《国家环境保护“十三五”科技发展规划纲要》，该纲要系统回顾了“十二五”期间科技规划的执行成效和主要成就，同时明确指出了当前环保科技发展中存在的挑战以及未来的战略路径。纲要强调，通过招商引资推动先进技术和企业参与，强化区域协作和国际合作，促进科技创新与环境治理深度融合，为可持续发展提供支撑。本规划旨在优化顶层设计，加快解决核心环境问题，推动产业链升级。 一、回顾“十二五”阶段成果 “十二五”期间，环境保护科技工作取得显著进展，多项关键技术应用于污染防控领域。水污染控制技术逐步成熟，成功助力江河湖海改善；大气监测系统升级覆盖全国重点城市；土壤修复实践初见成效，支撑了部分地区生态恢复。在固体废物资源化方面，创新模式实现废弃物高效再利用，整体环保效率提升，科技进步成为减排行动重要支撑。 二、当前环保科技主要短板 尽管前阶段成果突出，但当前发展中仍面临多重短板。一是预研能力滞后问题突出，部分研究项目局限于短期管理需求，缺乏对未来环境变化的系统性预测。二是协同机制薄弱，科研项目立项和实施中存在区域分隔、重复投入，缺乏整体统筹和高效协调。三是创新实力不足，专业队伍规模较小，顶尖人才缺失影响了技术突破。四是体系革新压力增大，现有体制无法适应新兴需求，亟待优化流程和资源配置。 三、科技发展趋势与核心需求 展望未来，环保科技需强化前沿探索，聚焦智能化监测、绿色材料开发等重点方向。社会需求推动向综合治理转型，跨部门数据共享成为趋势；人工智能融入实时监控，提升响应效率。公众对清洁环境呼声高涨，需求包括快速污染治理、资源循环利用技术普及；国际标准引入将驱动全球合作，确保技术兼容性和可持续发展性。 四、重点工作方向与重大项目 纲要明确优先实施国家重点研发计划专项工程。大气污染治理项目覆盖京津冀等城市群，优化工业排放控制技术。土壤修复工程采用生物方法加速土地恢复。生态治理突出湿地保护，废物资源化推广工厂试点。化学品风险控制强化监测网络建设，核辐射安全升级系统屏障。这些项目强调技术国产化，支撑区域环境质量整体改善。 五、京津冀协同治理科技工程 围绕国家战略，推进“京津冀环境综合治理”重大科技项目，构建综合体系。关键技术包括水质一体化传感器开发、气溶胶协同捕获设备研发、土壤生物修复试剂试验。工业、农业、城市资源循环通过智能调配实现高效复用；区域协同管控平台整合政策规范，构建共享数据框架。示范工程在北京、天津、河北等地启动，预期建成多个示范区，形成全链条解决方案，强化跨区域协作实效。 六、科技落地与区域支撑 地方城市如上海、广州同步响应，推广试点方案吸引产业投资。科技创新中心在重点区域设立，加速成果转化；人才培养计划纳入高校合作，壮大专业队伍。国际合作渠道拓宽，聚焦技术引进和经验交流，确保规划目标稳步推进。长期看，此举将巩固绿色发展基础，提升全球环保话语权。

  2025-09-03

• 东北试点：通航改革双重赋能

  民航领域关键改革在东北地区率先落地，通过简政放权、分类施策、机制创新，旨在破除制度障碍，激发市场活力，释放通用航空产业潜力，为区域产业结构升级和高质量招商引资注入新动能。 一、 试点核心：精准放权与分类管理 改革试点聚焦于管理理念与模式的突破性转变，核心围绕“放管结合，以放为主”展开。民航东北地区管理局辖区成为首个试验田。主要措施包括：实质性地简化通航企业市场准入与运行许可的联合审定流程，探索部分业务类别经营许可与运行许可合并乃至取消的可能性，显著降低制度性交易成本。推行运输机场与通用机场收费标准的差异化政策，充分考虑通用机场公益性与运营特性，减轻通用航空运营负担。安全监管采取重大分类举措：对不涉及载客运行的通用航空活动，取消“通用航空事故征候”及“通航事故万架次率”等传统考核指标的硬性约束，并授权相关企事业单位自行主导非载客类事故征候的技术调查；对训练飞行及非经营性通航活动实施宽松化管制，其安全表现不纳入区域年度安全考核体系；同时对涉及载客的商业性运营主体，则严格执行更高级别的安全标准与监管要求，确保公众安全底线。安保要求亦区分对待，依据通用航空不同业务类型（如工业作业、训练飞行、个人娱乐飞行等）实行差异化安保标准，大幅简化通用机场及通航公司所面临的安保措施，避免“一刀切”。 二、 创新驱动与包容审慎并举 明确设定为期两年的试点探索期，强调“勇于试错”的原则，鼓励辖区内相关单位在严格遵守安全底线的前提下，积极突破现行管理模式。重点任务在于整合优化管理流程，构建高效协同的信息化系统平台，推动管理方式向服务型转变。试点目标明确指向形成一套体系化、标准化、可操作性强的改革成果，要求其具备在全国其他地区复制推广的潜力，为未来深化民航普遍性改革提供实践样本和制度储备。 三、 国家战略的延伸与落实 此次东北试点是民航领域贯彻《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》精神的关键行动。它更是落实民航局《提升通用航空服务能力工作方案》中确立的“以试点促改革”总体路径的首次具体实践。东北地区被选为首批试点，与其相对完善的通用航空基础设施、较丰富的运营实践积累以及地方政府推动产业发展的强烈意愿密切相关，具备较好的改革条件基础。 四、 试点战略的全局意义与未来方向 东北试点的启动标志着通用航空深化改革的序幕正式拉开，具有重要的先行示范作用。民航管理部门将基于试点积累的经验与暴露的问题，依据通用航空活动的多样性和国内不同区域的资源禀赋、发展阶段差异，在充分评估地方政府诉求的基础上，审慎选择后续试点区域与主题。未来的改革探索将沿着几个重点维度展开：积极稳妥地推进低空空域管理改革，探索更灵活高效的分类划设与使用机制；完善通用机场规划建设审批及运营管理政策，激发投资建设积极性；支持发展连接偏远地区的通勤航空（短途运输）网络；研究制定更适合轻型运动类航空器的适航审定标准；鼓励开展运动飞行执照培训、航空器托管、空中游览等航空娱乐消费活动；强化通用航空在应急救援、医疗救护等公共服务领域的应用能力与配套政策保障。这些方向上的突破将系统性疏通通用航空发展的制度“堵点”。 五、 赋能区域发展与招商引资 该改革试点对于东北地区的经济发展与产业升级意义重大。简化的审批程序和优化的管理环境将显著降低企业运营成本，增强区域对通用航空运营主体、制造商及相关服务配套企业的吸引力，成为招商引资的重要砝码。差别化收费与精准化的安保、安全要求，有利于培育本地通航市场，提升区域通勤便捷性与特色旅游（如冰雪旅游）产品附加值。更灵活的空域及机场资源利用，将加速形成低空经济新业态，如航空作业服务、无人机物流、航空文化体验等，为老工业基地振兴注入新动能。 六、 形成良性生态体系的展望 此轮改革是构建中国通用航空健康可持续生态体系的关键一步。通过降低门槛、松绑非核心管制、强化分类精准监管，释放市场活力，鼓励技术创新与商业模式探索。同步完善的机场网络、空域资源配套政策以及应急救援体系能力的提升，将夯实通用航空服务社会经济的根基。随着东北试点经验向全国其他具备条件的区域梯次推广，通用航空有望逐步从“小众”走向普及，成为中国现代化综合交通运输体系和社会治理体系中不可或缺的重要力量，最终实现“飞起来”、“热起来”、“强起来”的发展目标。

  2025-09-03

有想补充的信息？点我投稿